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Attenzione: è necessario distinguere l'obbligo di bollatura da quello di pagamento dell'imposta di bollo: sono due cose distinte!

Come noto la Legge 383/2001 ha innovato l'articolo 2215 del Codice Civile con la soppressione dell'obbligo di bollatura e di vidimazione del libro giornale e del libro inventari. Tale soppressione è stata estesa anche agli altri registri obbligatori previsti ai fini IVA e imposte dirette attraverso la modifica apportata all'articolo 39 del DPR n. 633/72 (decreto Iva) e all'articolo 22 del DPR n. 600/73. Restano però esclusi da tale novella tutti i libri contabili per cui l'obbligo di bollatura sia previsto da leggi speciali, come nel caso dei registri di cui alla normativa di pubblica sicurezza.

Non a caso la Circolare del 10 Febbraio 2006 del DIPARTIMENTO DELLA PUBBLICA SICUREZZA, a proposito di registro delle armerie, chiarisce che «all'atto della bollatura (vidimazione da parte dell'autorità di pubblica sicurezza che continua ad essere prescritta) non è dovuta la tassa di concessione governativa e/o l'imposta di bollo».

Parlare di vidimazione e bollatura è dunque cosa ben diversa dall'obbligo di pagamento dell'imposta di bollo. Tale imposta, infatti, trae la sua origine non dalle disposizioni del codice civile o da leggi speciali ma da uno specifico provvedimento di natura tributaria, il DPR n. 642/1972. Continuano per esempio ad essere soggetti all'imposta di bollo senza essere più soggetti all'obbligo di vidimazione e bollatura i già ricordati libro giornale, libro inventari e le scritture ausiliarie previste dall'art. 14 comma 1 lettera c) del DPR n. 600/73.

Per il registro degli affari tenuto dalle agenzie ex art. 115 TULPS, come per il registro delle armerie di cui alla circolare in oggetto, vale il principio opposto:

• SI alla bollatura,
• NO al pagamento dell'imposta di bollo.

Per quanto riguarda i Comuni che non richiedono più la bollatura, credo che ciò dipenda dall'erronea applicazione di norme che si sono stratificate nel tempo con conseguente, oggettiva difficoltà di interpretazione.